教師動態 夏鑄九 B. 近年相關作品--國土計劃法論壇

國土計劃法論壇─夏鑄九＋OURs (2009/10/31)

(一) 問題

1. 面對全球化下台灣的區域空間再結構：不是簡單的南北差距，而是西海岸都會區域浮現與特殊的編入/排除模式。

2. 山河破碎，全球化過程中國家無能：特殊的資本主義發展方式之下，僵化拘泥的國家（過去是反共冷戰的不沈母艦、發展性國家、民萃國家、到現在？）vs.彈性靈活的資本、有活力的市民社會浮現（工業污染（包括科學園區的電子業）、量產商品農業的破壞，檳榔、高山茶、養殖地層下陷）

3. 全球暖化，災難頻率日高，規模日大，人禍與無能更放大了天災，再加上，將帥無能，累死三軍！

4. 台灣的發展定位？只能做為觀光旅遊、設計產業的全球節點，幾乎是唯一存活之道。

(二) 國土計劃法

1. 程序法，八八水災後的護身符？只能圖心安的無用符咒。

(三) 對策：

1. 結合環團力量，以立院為戰場，重點修法。

(四) 重點：

1. 政策規劃vs.藍圖式土地使用的綱要計劃（過時、不能執行)。

2. 主管機關：經建會（未來的國土建設委員會）為秘書處，結合經建會內部兩處（住宅與都市＋經濟發展）。國土計劃審議委員會，以副院長為召集人。

3. 審議程序：政府五億以上預算，有關區位與地方發發展定位的各部門計劃，必須送委員會通過，不然不得編列為預算。

4. 國家的規模與尺度調整：中央政府與地方政府關係上，區域一級的規劃，無政府可管。這是最嚴重的問題，也是內政部的職責，都會區域、偏遠地區、原住民自治區等，都缺乏政府一級的執行機器。重蹈過去區域計劃的覆轍，陳定南宜蘭反六輕例。
此外，三個月後桃園縣升格為準直轄市，北台如何整合？剩餘的縣市又如何避免治理邊緣化？投彰雲嘉屏？至於花東？原住民自治區為何不可？澎、金、馬能合併嗎？台灣之不可治理也，亟需都會治理、區域治理。

5. 農地零碎蠶食為建地，北宜高通車後宜蘭例。

6. 基金使用明確規範：要求成立國土規劃研究中心，長期負責調查、研究、規劃任務，可設立於國立大學之內，以求能聘任高素質研究人才。